Top Review丨优化生育政策以建立促进友好的社会

无论是将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩,还是以“一老一小”为重点,建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系;无论是全面落实妊娠风险筛查与评估等母婴安全五项制度,还是将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划……《决定》内容涵盖了从婚嫁到生育、养育、教育的整个过程,所提出的措施无一不回应着社会关切,直击生育问题的痛点、难点,是名副其实的覆盖全生命周期的综合性大政策。人口发展既是关系中华民族发展的“国之大者”,又关系到每家每户的“小幸福”。但是,人口问题从来不仅仅是“生不生”的问题,而是在漫长生命周期背景之下,牵涉到经济社会发展方方面面的综合性课题。

也正因为此,这些年来,我们提倡构建生育友好型社会,就是着眼于消除制约生育的种种不利因素,让人们想生、敢生、养得起,从而释放生育潜能,促进人口长期均衡发展。国家卫健委人口家庭司司长杨文庄曾表示:“全面两孩政策实施后,相当比例的家庭想生不敢生,排名前三的原因是经济负担重、儿童无人照料,以及女性难以平衡家庭与工作的关系。可以发现,与“生”相比,“育”才是真正的难点。

因此,《决定》提出发展普惠托育服务体系,降低生育、养育、教育成本,保障女性就业合法权益等措施,就是实实在在地从人民的角度出发,对症下药,打通生育“堵点”。以托育服务为例,目前我国0至3岁婴幼儿当中,1/3有比较强烈的托育服务需求,但实际供给服务为5.5%左右。由于我国女性就业率高,供给和需求缺口确实还很大。

这也是人们担心“谁来带娃”的原因。而据中国人口与发展研究中心主任贺丹的调查,现有托育机构中不到两成是公办的、普惠的,大多数是民办机构。后者为了保证运行,价格较高。

“我们调查发现,能接受其价格的家庭不到1/3。那么,大力发展多种形式的普惠托育服务就显得尤为重要。这既解决了幼儿照料问题,又解放了家长,为年轻父母的职业发展解决了后顾之忧,也为企事业单位提供了稳定的劳动力资源。

同时,在主管部门的监督引导下,托育行业的发展还能不断提高育儿水平的专业性,可谓一举多得。这也可以看出,人口政策牵一发而动全身。构建生育友好型社会无法一蹴而就,但却可以从解决一个一个实际问题出发,打下坚实地基。

期待优化生育政策早日落地,配套支持政策真正发挥作用,让人们在考虑生育问题时少些顾虑,多些底气。。

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